內需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大消費是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的二十大報告提出：“著力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”。這既是加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要部署，又是當前形勢下積極應對需求收縮、推動經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。貫徹落實這一重要部署，需要進一步深化對其豐富內涵和重要意義的認識。

深入理解生產(chǎn)和消費的辯證關系

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中揭示了生產(chǎn)和消費相互依存、相互作用的辯證關系。關于生產(chǎn)對消費的作用，馬克思指出：“沒有生產(chǎn)，就沒有消費”“生產(chǎn)為消費創(chuàng)造的不只是對象。它也給予消費以消費的規(guī)定性、消費的性質，使消費得以完成”“生產(chǎn)通過它起初當作對象生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在消費者身上引起需要。因而，它生產(chǎn)出消費的對象、消費的方式和消費的動力”。關于消費對生產(chǎn)的作用，馬克思指出：“沒有消費，也就沒有生產(chǎn)，因為如果沒有消費，生產(chǎn)就沒有目的。”這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，“產(chǎn)品只是在消費中才成為現(xiàn)實的產(chǎn)品”“產(chǎn)品在消費中才得到最后完成”；另一方面，“消費創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要，因而創(chuàng)造出生產(chǎn)的觀念上的內在動機，后者是生產(chǎn)的前提”“消費在觀念上提出生產(chǎn)的對象，把它作為內心的圖象、作為需要、作為動力和目的提出來”。馬克思關于生產(chǎn)和消費相互關系的論述，是從人類社會實踐中總結出來的，是適應于各種社會形態(tài)的一般經(jīng)濟規(guī)律，為我們充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用提供了理論指導。

我們黨在領導和推動社會主義現(xiàn)代化建設中，積累了運用生產(chǎn)和消費的辯證關系促進經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富經(jīng)驗。其中最重要的，就是把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務；把適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好作為社會主義生產(chǎn)的根本目的。這是我國快速發(fā)展、取得巨大成功的重要原因。對于生產(chǎn)和消費辯證關系的正確把握和運用，也體現(xiàn)在我們黨對我國社會主要矛盾的判斷和解決上。比如，1956年，黨的八大根據(jù)我國社會主義改造基本完成后的形勢，提出國內的主要矛盾“已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1981年，黨的十一屆六中全會總結正反兩方面的歷史經(jīng)驗，在正確認識我國基本國情和發(fā)展階段的基礎上，提出“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。正是基于對我國社會主要矛盾的正確判斷和解決，黨領導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這啟示我們，掌握并運用好關于生產(chǎn)和消費辯證關系的一般規(guī)律，對于做好當前經(jīng)濟工作依然具有重要意義。

擴大消費是加快構建新發(fā)展格局的內在要求

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。擴大消費是構建新發(fā)展格局的內在要求。

擴大消費是應對國際環(huán)境深刻變化的必然選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調整。2008年國際金融危機以后，世界經(jīng)濟陷入持續(xù)低迷，西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)濟大循環(huán)動能減弱。近幾年，新冠疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，安全風險增加。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應對外部風險挑戰(zhàn)。我國擁有14億多人口，人均國內生產(chǎn)總值（GDP）接近高收入國家門檻，中等收入群體規(guī)模超過4億人，是全球最大和最有潛力的消費市場。同時，我國人均消費水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，不斷提高居民可支配收入在GDP中的比重，我國擴大消費還有很大空間。

擴大消費是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關鍵支撐。近年來，我國消費增速減緩，消費預期較弱，擴大消費已成為暢通國內大循環(huán)的重點。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內需求，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。今年7月24日召開的中共中央政治局會議提出：“發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用”。擴大消費和消費結構升級，既有利于暢通國內大循環(huán)，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，夯實國內基本盤；又有利于擴大優(yōu)質商品和服務進口，有效利用全球要素和市場資源，促進國內產(chǎn)業(yè)結構升級，從而推動國內國際雙循環(huán)相互促進。

需要指出的是，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，并不是說投資不重要。恰恰相反，投資是內需的重要組成部分，是經(jīng)濟增長的驅動力和增效器。當前，在我國投資需求中占主要部分的制造業(yè)投資、基礎設施建設投資等，都具有增長潛力和空間。我國一直保持較高的儲蓄率，有條件保持適度的投資增長率和較高的投資率。擴大有效投資不僅是促進經(jīng)濟恢復和較快增長之必需，而且符合我國基本國情和發(fā)展的階段性特征。但如果投資率過高，也容易引起經(jīng)濟大幅度波動等問題。黨的二十大報告提出增強“投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”，其重要意義在于從高質量發(fā)展的要求出發(fā)給予投資主要功能以新定位，把擴大投資的著重點從直接拉動經(jīng)濟增長轉向優(yōu)化供給結構。

堅持綜合施策，從各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力擴大消費

消費處于國內大循環(huán)的終端，受生產(chǎn)、分配、流通和消費本身以及各環(huán)節(jié)相互關系等多種因素影響。擴大消費是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要從各方面綜合施策，打好“組合拳”。

生產(chǎn)決定消費。消費水平和結構歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。擴大消費的基礎在于高質量發(fā)展，要保持大體符合潛在經(jīng)濟增長率的經(jīng)濟增速。當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。這主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力還不強、供給結構不能適應需求結構變化等。因此，要把擴大消費同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，提高生產(chǎn)供給體系的質量和效益，以增加國內生產(chǎn)總值中可供分配和消費的份額，并增強其滿足消費需求、創(chuàng)造新需求的能力。

分配是決定消費的重要因素。消費是收入的函數(shù)，收入和財產(chǎn)分配是決定消費增速、總量和結構的基本因素。因此，擴大消費需要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。首先，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進更充分的就業(yè)；堅持多勞多得，健全最低工資標準調整機制，積極推行工資集體協(xié)商制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，多渠道增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。其次，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度。增加教育、醫(yī)療、社會保障等方面的財政支出，推進基本公共服務均等化，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務差距。加大對公共服務領域的投資，改善居民對未來消費支出的預期，促進消費需求擴大。

交換（流通）從兩個層面對消費產(chǎn)生作用。一是通過影響生產(chǎn)進而影響消費。馬克思說：“當市場擴大，即交換范圍擴大時，生產(chǎn)的規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細。”分工細化的各個行業(yè)在互相提供產(chǎn)品和服務的同時，也彼此提供工作崗位和勞動報酬。二是作為生產(chǎn)、分配和消費的中介而發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下，沒有物流和商業(yè)的發(fā)展，消費就不能實現(xiàn)，更談不上擴大。流通是暢通國內國際雙循環(huán)的重要基礎，要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點。建設現(xiàn)代綜合運輸體系，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡。加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進商品、服務和要素的流動暢通。

消費是生產(chǎn)的目的，并為新的生產(chǎn)創(chuàng)造新的需要，是再生產(chǎn)的前提和動力。隨著科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入的提高，包括生存資料、發(fā)展資料、享受資料在內的消費資料的需求會持續(xù)上升，消費需求的廣度、深度和高度不斷拓展。同時，相對于投資而言，在一般情況下消費波動性比較小，可以對經(jīng)濟發(fā)展起到穩(wěn)定和托底的基礎性作用。當前為恢復和擴大消費，要加快城鄉(xiāng)消費基礎設施建設，切實保護消費者權益，營造便利消費、放心消費的環(huán)境。優(yōu)化和完善消費設施，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。適應消費需求新特點，拓展消費新空間，打造消費新場景，豐富消費新體驗。根據(jù)消費需求結構的變動趨勢，穩(wěn)定大宗消費，擴大服務消費，促進農(nóng)村消費，拓展新型消費，完善擴大居民消費的長效機制。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員）

《 人民日報 》（ 2023年10月18日 13 版）