各縣區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、西城區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
根據氣象環境預測，受外來污染輸入及不利氣象條件影響，2016年12月20日至21日，我市空氣將持續嚴重污染，部分時段空氣質量指數（AQI）將突破500。按照河南省大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室《關于啟動重污染天氣預警響應的特急通知》（豫氣攻堅辦〔2016〕110號）、《漯河市重污染天氣應急預案》（漯辦﹝2016﹞38號）的有關規定，經市政府同意，自2016年12月19日21時起，將我市重污染天氣應急預警由橙色預警升級為紅色預警，同時啟動重污染天氣紅色預警Ⅰ級應急響應。現將有關事宜緊急通知如下：
一、全面落實應急響應措施
（一）健康防護措施。
市委宣傳部、市文廣新局負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業發布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免，建議采取防護措施。
市教育局負責督導所有幼兒園、中小學校停課，并合理安排好停課期間學生的學習和生活，做到停課不停學。
市衛生計生委負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，24小時值班。
（二）建議性污染減排措施。
市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業發布以下建議信息：公眾不要駕駛機動車出行；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少散燒煤使用量；減少用電量，空調溫度調低2℃~4℃；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮發性有機物含量的原輔材料。
（三）強制性污染減排措施。
1. 加強揚塵污染管控
①工地揚塵控制方面。全市范圍內的施工單位立即停止建筑工地室外作業，停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業，并做好清理工作。一是施工單位對自己所屬施工范圍內所有硬化道路、防溢座、高架、機械設備上的積塵進行全面沖洗；其次對圍擋進行修補、清洗，根據規劃紅線范圍，設置高度不低于2.2m的圍擋，確保整個施工區域與外界充分隔離。二是所有施工單位對自身所產生的建筑垃圾及時進行收集、清理，嚴格做好苫蓋及定時噴淋抑塵工作。三是所有出入工地的車輛嚴格執行沖洗制度，確保車輛不帶泥塵上路；對停放在工地內部的車輛也應進行全面清洗。四是施工單位安排保潔工作人員每日對施工現場的道路、工地門口進行及時的清洗保潔。五是渣土車、散裝物料車暫停運輸。
責任單位：各縣區人民政府（管委會），市建委。
②露天揚塵控制方面。對所有裸露土方、地表、砂石、水泥、石灰等散體物料堆場，必須使用密閉式防塵網苫蓋，交縫處雙層苫蓋，配備自動噴淋裝置、灑水等設施，每日進行定時灑水，不得出現拋、撒、起風揚塵等現象。
責任單位：各縣區人民政府（管委會），市建委、市環保局。
③城市道路揚塵控制方面。一是對敏感點周圍樹木落葉、灰塵進行清掃。針對落葉多、道路清掃保潔難度系數大的情況，組織各相關部門按照所轄范圍各路段落葉量的大小，合理配置清掃、收集、運輸落葉的工具和車輛，及時清理、清運落葉和垃圾。二是組織各相關部門、單位明確制訂“定路線、定時段、定人員”的監督、清掃、檢查、保持等工作機制，堅決禁止焚燒樹葉行為。三是組織力量對城市主干道、次干道、城鄉接合部路面、高速公路、省市縣鄉級公路、涵洞、隧道、高架橋和立交橋路面的積塵進行清掃。實行城市主、次干道和城鄉接合部路面積塵“以克論凈”（路面積塵標準：城市主、次干道路面≤10g/㎡，城鄉接合部路面≤15g/㎡）。對未硬化道路揚塵、未恢復或破損路面抓緊硬化修復；對不能及時硬化修復的路面，要進行加蓋草墊并灑水抑塵。四是徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥，全面清理整治各類衛生死角，對城鄉接合部、背街小巷、“城中村”等區域生活垃圾進行清除。五是加大市（城）區主次干道、背街小巷，國道、省道、鄉道等道路機掃、灑水（噴霧）頻次，確保建成區內的道路機掃頻次每天不低于4次（夜間不少于1次），非結冰期灑水（噴霧）頻次每天不低于6次（20:00至次日2:00灑水頻次不得低于2次）。當空氣相對濕度≥75%，減少灑水（噴霧）頻次，增加濕掃頻次。
責任單位：各縣區人民政府（管委會），市建委、市交通運輸局、市林業和園林局
2. 嚴格落實企業錯峰生產和停產、限產限排措施
①全市20蒸噸/時及以下燃煤工業鍋爐暫停使用。
責任單位：市工信委，各縣區人民政府（管委會）
②嚴格落實企業錯峰生產和停產、限產限排措施。縣區內所有涉氣排放企業全部停產（保障民生工程除外），不能一次性停產到位的企業，要最大限度減少排放。
責任單位：市工業和信息化委，各縣區人民政府（管委會）
③對重點監控企業、燃煤設施、揮發性有機物排放源，特別是高架源，采取24小時駐廠監管和隨機抽查、在線監控等措施，加大檢查力度，加強環保設施運行和污染排放情況監控，確保企業穩定達標排放。
責任單位：市環保局，各縣區人民政府（管委會）
④對小塑料、小熔煉、小礦山、小建材等“小散亂差”企業一經發現，立即取締，涉嫌違法的移交公安部門依法處理。
責任單位：市工業和信息化委、市公安局、市環保局，各縣區人民政府（管委會）
3. 嚴格散煤燃燒控制
①完善煤炭銷售網點管理。嚴把原煤質量關，對煤炭銷售網點進行24小時駐場監管，對全市型煤生產企業開展全面檢查，對生產劣質型煤的企業一經發現責令立即停業，從嚴頂格處罰，杜絕劣質型煤的生產和流通，保障市場潔凈型煤煤質。
②強化城區卡口管控。在城區出入口設置卡口對進入城區的煤炭進行24小時檢查，無通行證運煤車輛一律不允許進入城區。同時，完善鄉（鎮、街道）、社區分片監管制度，建設煤炭監控網絡，一旦發現運輸、銷售、使用有煙煤、劣質型煤的立即進行查處。
③嚴格落實“高污染燃料禁燃區”的規定。在“禁燃區”內嚴禁銷售、使用高污染燃料。對違反“禁燃區”相關規定的，依法依規予以查處。
責任單位：市工商局、市公安局，各區人民政府（管委會）。
4. 嚴格機動車污染管控
①加強交通疏導。加強對人口密集區、商業街、學校、醫院等易堵路段交通疏導；為減少機動車怠速運行，可實施單行道和順向停車。
②加強對環線大車卡口的管控工作，嚴禁重卡入城。在城區主要出入口設置卡口，攔堵過境大型貨運機動車，嚴查超排（冒黑煙）車輛、黃標車及老舊車等車輛，全天候禁止大型貨運機動車、工程渣土車、農用車、黃標車及老舊車在市區內行駛，實行大車繞行制度。
③除特殊公共保障車輛外，實施機動車限行（限行方案由市公安局負責制訂）。
責任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣區人民政府（管委會）
5. 其他措施
未安裝油煙凈化設施的餐飲單位一律停業，嚴禁露天燒烤；全面禁止露天焚燒秸稈、枯草、枯枝、落葉、垃圾等廢棄物；全面禁止銷售非國五標準油品；市區建成區內嚴禁燃放煙花爆竹；在高污染燃料禁燃區內嚴禁銷售、使用高污染燃料。
責任單位：市公安局、市建委、市農業局、市林業和園林局、市工商局、市商務局、市食品藥品監督管理局、市沙澧河建管委，各縣區人民政府（管委會）
二、強化督導檢查和責任追究
市環保攻堅各督察組要對各縣區人民政府（管委會）、市直各有關單位重污染天氣紅色預警響應措施落實情況進行督導檢查，發現問題要下達督辦單，限期整改；各縣區人民政府（管委會）、市直各有關單位也要加強本轄區、本系統的督導檢查，確保各項減排管控措施落實到位。
對督導檢查中發現的違法違規企業（建筑工地），要依法嚴厲處罰；對失職、瀆職、懶政、怠政的單位和人員，要按照《漯河市黨政領導干部生態環境損害責任追究工作規則》嚴肅追責問責。
三、加強信息報送
各縣區人民政府（管委會）、市直各有關單位、市環保攻堅突破各督察組要于每日8時前和16時前上報當天工作情況（紙質件和電子件）。應急響應措施落實情況（紙質件和電子件）要于應急響應結束后兩個工作日內上報。
聯系人：市環境保護委員會辦公室
聯系電話：0395-2985115
漯河市人民政府辦公室
2016年12月19日
責任編輯：翟柯
