漯河市以深化公共資源交易領域數智化改革為動力，堅持制度創新、數字賦能、科技推動，著力營造開放、優質、高效、規范的公共資源交易營商環境，持續提升市場主體的滿意度和獲得感。在河南省首家通過國家ISO9001質量管理體系認證，并建立公共資源交易服務地方標準；創新推出信用抵消保證金、招標計劃提前發布等全省領先舉措；建立 BIM 研學基地，打造全省首家、全國領先的 BIM 綜合服務平臺；獲得“全國公共資源交易綜合競爭力百強機構”“全國公共資源交易制度創新成果獎”等殊榮；做法被省委改革辦《改革簡報》專期刊發推廣。

    一、堅持制度創新，推進市場主體服務精準化

    堅持從制度創新入手，多角度降低招標投標市場特別是小微企業交易成本，積極釋放企業發展動能，激發交易市場活力。一是創新金融服務。依托公共資源交易金融要素服務平臺，推出“中標貸”業務，在平臺內上線“數字供應鏈”“白名單”等快速審驗機制，實現全流程在線辦理和即申即貸。目前，已開展“中標貸”業務78筆，發放貸款2.59億元。二是推進降費減負。取消招標文件費和資格預審文件費，取消工程建設項目勘察、設計和物業項目投標保證金，改用投標信用承諾函的形式替代投標保證金，共為242家企業節約資金占用1210萬元。三是實行信用激勵。在公共資源交易平臺內接入住建、交通、水利等部門信用評價數據，對信用評價結果為 AAA 級的服務類企業，實行信用抵消保證金的政策，共為17家 AAA 級信用企業免收投標保證金，節約資金占用205萬元。

    拓展公共資源交易平臺功能，將招投標活動重心從事前、事中轉向事后全程監管，打好標后履約監管“組合拳”，構建誠信履約交易體系，進一步規范招投標市場秩序。一是搭建合同在線簽署系統。針對標后繞過監管機構監督隨意修改合同、中標人未按照合同條款完成履約任務等問題，開發電子合同在線簽署系統，與市工程建設領域行政審批系統互聯互通，實現標后履約合同在線簽署、在線備案、在線監管。目前已在線簽署合同683份。二是增設合同支付備案功能。針對招標人未按約定支付款項等問題，在交易平臺內增設合同支付款項、發票在線提供等功能，實行線上自動備案，并與行政監督部門聯動，實現對各類款項的常態化預警管控，做到結算申請“應提盡提”、合同款項“應付盡付”。三是全面推行電子保函應用。在公共資源交易平臺內構建電子保函辦理模塊，實現投標、履約和質量保證金電子保函的在線辦理，進一步督促中標人嚴格履行合同義務、保障工程質量。共為企業提供電子保函在線辦理服務1669筆，累計替代金額2.83億元。

    聚焦解決公共資源交易活動過程中監管職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督等問題，搭建涵蓋項目數智監管、主體信用監管、評標專家監管等10大功能模塊的公共資源交易數字化監管分析平臺。一是開展市場綜合分析。圍繞交易主體基本結構，深度挖掘項目金額占比、交易趨勢、規模分布、活躍度、競爭度、開放度等信息，動態反映市場交易運行狀況，快速發現市場需求變化和發展趨勢，多維度歸納、整理資訊，編發大數據月刊，為政府決策、公共服務、市場監管、優化營商環境等提供數據服務。二是實施風險預警監測。依托主體關系分析、投標價格分析、雷同性分析、異常中標率分析、專家評標分析、預警線索生成等功能模塊，定期對市場主體資料、交易數據、專家數據、監管數據進行匯聚篩選，通過搜索、比較、歸納等，分析市場主體的交易軌跡和行為特點，挖掘各交易主體可能存在的隱蔽關聯，強化圍標串標風險預警與監測。三是推送違法違規線索。出臺《關于定期移交圍標串標、弄虛作假等違法違規行為線索的通知》，建立線索移送機制。每月定期向紀檢監察部門推送圍標串標、弄虛作假等違法違規行為線索。涉及“圍標串標”等違法違規行為的，移送公安部門予以堅決打擊。涉及公職人員違規插手干預招投標的，移交紀檢監察部門進行嚴肅查處。四是公示公開懲戒信息。將各類招投標市場主體有關違法違規信息、行政處罰信息、不良行為、“黑名單”記錄、失信聯合懲戒記錄等，在相關行政監督部門門戶網站、市公共資源交易平臺“市場主體誠信庫”同步公示公開，營造“一處失信、處處受限”的規范從業氛圍。目前，已編發大數據月刊14期，推送涉嫌圍標串標、弄虛作假等違法違規行為線索300余條。（劉占杰  劉玉軍）