郾城區(qū)：“五化”重塑安全治理新格局

“現(xiàn)在責任制細化到了每個崗位，我每天開工前第一件事就是仔細排查風險隱患。肩上的擔子重了，但我工作起來心里更踏實了。”日前，漯河市虎塔軋輥有限責任公司鑄造車間生產(chǎn)一線員工說。這是郾城區(qū)推進責任落實全員化的生動縮影。

今年以來，郾城區(qū)緊盯治本攻堅目標，大膽探索安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型新路徑，以一場深刻的“五化”（責任落實全員化、教育培訓系統(tǒng)化、雙重預防常態(tài)化、應急演練實戰(zhàn)化、安全投入制度化）變革，推動全區(qū)安全管理從被動查到主動防，為高質(zhì)量發(fā)展織密安全網(wǎng)。

織密安全責任網(wǎng)，人人肩上有擔子。《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》施行以來，郾城區(qū)各行業(yè)、各部門積極行動，指導、督促企業(yè)修訂完善責任制鏈條。截至目前，全區(qū)已有200余家企業(yè)（部門）完成制度革新。

責任鏈條不僅向下延伸，更向內(nèi)部織密。建立完善隱患自查舉報機制，并讓該機制在危化品、建筑施工、交通、燃氣等248家重點領(lǐng)域企業(yè)落地生根。一線員工發(fā)現(xiàn)身邊的隱患不再是“多管閑事”，而是“分內(nèi)之事”。對于表現(xiàn)突出者，給予實實在在的獎勵。截至目前，該區(qū)各類企業(yè)員工主動報告隱患486處，且全部整改到位，真正實現(xiàn)了“安全大家防、隱患人人查”。

“聚焦‘五化’工作重點，我?guī)ь^組織員工學習省政府第231號令，認真貫徹落實《漯河市化工企業(yè)安全生產(chǎn)九條硬措施》相關(guān)規(guī)定，積極預置應急救援隊伍、完善‘四防’預案，先后組織專題培訓2次、專項演練1次，一線員工排查發(fā)現(xiàn)隱患十余處，有效提升了全體從業(yè)人員防范應對能力。”河南世誠生物科技有限公司相關(guān)負責人王勝利說。今年以來，郾城區(qū)危化行業(yè)持續(xù)開展“五個一”活動34次，一線員工排查發(fā)現(xiàn)隱患60余處，實現(xiàn)了全區(qū)重點化工企業(yè)全覆蓋。

教育培訓系統(tǒng)化，“精準滴管”強意識。在常態(tài)化開展企業(yè)負責人安全警示教育培訓的同時，郾城區(qū)督促企業(yè)制定年度培訓計劃，要求企業(yè)負責人常態(tài)化對全體員工進行安全教育培訓，尤其在節(jié)假日和極端天氣期間，根據(jù)行業(yè)部門安全提示進行針對性培訓。截至目前，全區(qū)已開展培訓及警示教育350場次，參與培訓人員3696人次，有效增強了企業(yè)員工的風險防范意識和能力。

安全的核心在預防。該區(qū)聚焦道路交通、建筑施工、危化品、特種設(shè)備、工貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，采取清單化管理、閉環(huán)式治理模式，將風險分級管控和隱患排查治理這一雙重預防機制落實到位。截至目前，全區(qū)已累計排查隱患794處，整改707處，約談8家，立案處罰9家，形成了強大震懾。

“現(xiàn)在最大的變化是企業(yè)實現(xiàn)了‘主動自診’。今年以來，全區(qū)累計發(fā)現(xiàn)的476處重大事故隱患中，379處系企業(yè)自己‘揪出來’的，自查率高達79.6%！”郾城區(qū)應急管理局黨委書記、局長劉建華介紹說。在主管部門有力督促下，全區(qū)企業(yè)自查重大事故隱患的積極性、能力顯著提升。截至目前，所有重大事故隱患均已錄入?yún)^(qū)重大事故隱患庫，實行限期整改、對賬銷號。目前已整改469處，整改率達98.5%。

應急演練求實效，練就“實戰(zhàn)硬功夫”。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，郾城區(qū)各行業(yè)主管部門督促企業(yè)針對綜合、專項及現(xiàn)場處置方案進行真演真練。特別要求危化品領(lǐng)域每半年至少演練一次，其他領(lǐng)域也必須按要求落實。截至目前，全區(qū)已開展各類應急演練421場次。從工廠車間到校園課堂，從養(yǎng)老機構(gòu)到居民小區(qū)，各類人群的快速反應能力、疏散避險能力和初期處置能力在一次次貼近實戰(zhàn)的“大練兵”中得到有效提升。

為確保安全基礎(chǔ)投入穩(wěn)定、規(guī)范、有效，郾城區(qū)建立完善《郾城區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，推動安全投入制度化，全區(qū)危化品、建筑施工、交通、機械制造、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域的47家企業(yè)先后建立規(guī)范的安全費用臺賬。

“五化”一體，協(xié)同發(fā)力。通過系統(tǒng)性重構(gòu)安全生產(chǎn)責任、意識、防控、應急、保障鏈條，郾城區(qū)成功將治理關(guān)口前移，變“被動應對”為“主動預防”，進一步夯實了高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。
來源：漯河日報
責編：翟柯