為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，市司法局扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，提升基層治理效能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府66項(xiàng)行政處罰權(quán)、街道辦事處64項(xiàng)行政處罰權(quán)，在全市5個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。

    一、堅(jiān)持應(yīng)放盡放，把該下放的權(quán)力下放到位。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、條為塊服務(wù)”原則，堅(jiān)持“依法下放、應(yīng)放盡放”，將城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、自然資源、應(yīng)急管理7個(gè)領(lǐng)域主管部門(mén)的66項(xiàng)、64項(xiàng)行政處罰權(quán)，分別賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法實(shí)施，積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，逐步將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門(mén)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，從源頭上解決執(zhí)法缺位、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，著力提升基層執(zhí)法效率和治理效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要調(diào)整或減少事項(xiàng)的，由縣級(jí)政府及時(shí)向市政府提出增加或調(diào)整的意見(jiàn)，按程序報(bào)批。

    二、堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、事項(xiàng)清晰”，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的基層綜合行政執(zhí)法體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為行政執(zhí)法主體，依照行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，全面梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法職權(quán)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法崗責(zé)體系和行政執(zhí)法流程圖并向社會(huì)公布，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法依據(jù)明確、崗位配置科學(xué)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)明晰。下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義集中行使，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，切實(shí)解決“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力指導(dǎo)監(jiān)督。

    三、堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，提升基層行政執(zhí)法綜合效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究和處理綜合行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法執(zhí)法流程、執(zhí)法文書(shū)、自由裁量權(quán)等行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，建立行政執(zhí)法人員日常管理監(jiān)督制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，著力提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，依法規(guī)范執(zhí)法案件登記、受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，推動(dòng)基層綜合行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。（市委改革辦   劉占杰）

責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東