近年來，漯河市牢固樹立自下而上耕地保護觀念，堅持“五動并舉”，推動“五力共用”，著力在全社會營造嚴格保護耕地、依法依規(guī)用地的濃厚氛圍，切實提升全市自然資源管理水平。

    一、高位推動傳壓力。市委、市政府高度重視田長體系建設，先后組織召開市委常委會、市委深改會、市政府常務會議專題研究部署田長制工作。一是建全責任體系。全市明確市級田長12名、縣級田長71名、鄉(xiāng)級田長159名、村級田長1288名、各級網格員1530名，形成“總田長+田長+網格員”的市縣鄉(xiāng)村四級全方位網格化監(jiān)管體系，構建資源整合、責任明確、運轉高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網格化管理新格局。二是強化職責分工。明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長和各成員單位工作職責，確保每個環(huán)節(jié)上有部門領導、下有專人負責。同時，將田長制落實情況納入年度綜合考評范圍，建立聯席會議、督察考核問責等制度。三是狠抓責任落實。制定“村級發(fā)現、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止，部門聯動、共同懲戒”工作機制，利用天眼工程、全天候遙感監(jiān)測數據，實現對網格的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。

    二、利益驅動聚合力。積極探索“三長”融合，整合“河長、田長、林長”管理權責，以土地為依托，以行政區(qū)域為網格，印發(fā)《漯河市田長、河長、林長協同共治機制》在兩個縣區(qū)的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推行田長、林長、河長“三長合一”。通過政府加大投入，實行財政統管，三塊資金統籌使用，基層田長年補貼1500元，實現統一監(jiān)管、三長共治。目前，市、縣黨政負責人、制度機制、三長公示牌已實現“三長合一”，實現信息共通、資源共享，有效改變了“種樹的只管種樹、治水的只管治水，護田的只管護田”的局面，既增強了治理的整體性與協同性，又有效減輕了人員、財政的負擔和基層的壓力。自2022年10月以來，21個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市直報問題線索121條，面積896.3畝；全市及時發(fā)現并制止違法違規(guī)占地315宗、面積1114.92畝，調解糾紛230多起，全市各類違法違規(guī)案件同比下降95%以上。

    三、機制帶動添活力。健全長效機制，推動田長資源監(jiān)管從“人治”變?yōu)?ldquo;法治”，從“短治”變?yōu)?ldquo;長治”。一是建立田長長巡查制度。實行市縣級田長每季度至少巡查1次、鄉(xiāng)級田長每月至少巡查1次，村級田長每周至少巡查1次，今年以來各級田長長開展巡查7000余人次。二是建立督查巡查機制。實行月巡查、季督查制度，市縣督查、田長制辦公室組成督查小組，每季度組織一次督查。對督查中發(fā)現的問題，立即交辦整改，營造一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。三是建立評比考核機制。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職問責”，將各縣區(qū)田長制落實情況納入年度綜合考評，實行過程管理，半年觀摩講評，年底總結驗收，推動田長制各項工作落地生根、長效常治。

    四、責任聯動增動力。在遏制新增上，一是堅持源頭嚴防。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網絡，落實“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、上下聯動”的自然資源管理共同責任體系。二是堅持過程嚴管。逐級壓實縣、鄉(xiāng)、村級主體責任，落實部門執(zhí)法監(jiān)管職責，在全市范圍內構建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護體系。三是堅持后果嚴懲。每月對各縣區(qū)新增情況、整改情況進行對比，對落后縣區(qū)通報批評，并建立周通報、月評估機制，連續(xù)三個月在漯河日報上對各縣區(qū)耕地保護工作進行評估排序通報。

    五、宣傳發(fā)動顯威力。注重發(fā)動群眾，把群眾從旁觀者變成參與者和監(jiān)督者，實現全民共治共享。一是廣泛宣傳動員。利用墻體標語、宣傳版面、宣傳冊、新媒體等形式，市、縣、鄉(xiāng)、村廣泛動員，使全面推行田長制工作深入人心、家喻戶曉，營造了人人關心、齊抓共管的良好氛圍。二是主動接受監(jiān)督。通過電視臺、微信公眾號等媒體向社會公告各級田長名單，在主要路（地）段設立田長公示牌1391個，標明監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責、田長信息、舉報電話等內容，主動接受社會各界監(jiān)督。三是推進村民共治。發(fā)揮農村老干部、老黨員等熱心公益、敢抓敢管、社會聲望高的優(yōu)勢，搭建社會各界人士參與平臺，聘請熱心公益人員監(jiān)督田長管護工作，確保田長制工作取得扎實成效。（劉占杰  張峰基）